4600万元的村企被明星书记搞垮了 政绩工程引反思

关于村企被明星书记搞垮的摘要如下：，某村企因明星书记的政绩工程导致破产，损失达4600万元，这一事件引发社会反思，暴露出部分官员过于追求政绩而忽视企业实际运营状况的问题，这一事件警示人们，在推动地方经济发展的同时，必须谨慎行事，避免盲目追求政绩而忽视企业长远发展。

曾经的“明星书记”杜一宝如今成了阶下囚，他主导创办的村办企业也相继倒闭。近日，长春市宽城区欣园街道五星村原党委书记、村委会主任杜一宝被通报盲目铺摊子、上项目，搞“政绩工程”。他先后使用4600余万元集体资金成立了三家村办企业，目前两家企业严重亏损，一家企业已经倒闭，这一情况引起了广泛关注。

村办企业在20世纪80年代蓬勃发展。国家统计局在2001年发布的公报显示，截至1996年，全国共有超过51万个村办企业。随着产权制度改革，部分村办企业改制成为股份合作制或私营企业。近年来，在乡村振兴战略推动下，一些地方重新探索村办企业作为增收路径，但实际运行状况并不乐观。数据显示，截至2020年底，仍有超过45%的村集体经济处于“空壳化”状态。

山东莱州市农业农村局的梁凤敏在2021年的调研中指出，在当地9个城区驻地或经济较发达乡镇的45家村集体企业中，正常经营的企业有38家，其余7家企业注册后未运行或停止运营。而这38家企业中，有18家近三年未向村集体上缴利润，多数自述经营不善，企业利润低或没有利润。多位专家指出，当前村办企业面临基础薄弱、发展目标偏离和运营低效等困境。一些企业未经充分调研和论证仓促上马，最终因经营不善沦为“空壳”。更有甚者，因权责不清、管理混乱，出现了“挣钱是个人，亏本是企业”的怪象。

五星村位于长春市宽城区城乡接合部，是典型的城中村。1986年，杜一宝从部队复员后，先后担任毛织厂、水玻璃厂厂长和建筑公司经理。2010年，他高票当选为村委会主任时，村民评价他有“军人的精干、企业家的头脑”。当时，五星村面临着城镇化推进中的现实难题：大部分土地被征收，失地农民增多，村集体资产仅有70万元。

为解决村民就业问题，同年12月，杜一宝组建了长春市星运房地产开发公司，承揽建设工程。两年后，五星村原村委会办公楼和物流园区被收储，杜一宝将目光投向村内一片废弃鱼塘。仅用了两个月时间，废弃鱼塘被填平夯实。2013年9月，投资1.5亿元、占地7.2万平方米的综合性物流园区问天物流园建成。据媒体报道，投入使用当年收入500万元，到2019年达到700万元。

2014年，长春市星运房地产开发公司注销。2016年，在杜一宝主导下，长春北城水上乐园有限公司成立。该乐园逐步扩展为集娱乐、住宿、餐饮为一体的综合体，日接待能力超过3000人。2016至2018年，实现营业收入100余万元。至2019年，五星村村集体资产规模近5亿元，村民人均年收入超过3万元。连续创办企业且初见成效，使他赢得了“明星书记”的称号，并于2020年被评为“十大杰出村官”。

然而，光环背后，隐患已悄然滋生。自2021年起，村集体企业接连陷入困境。当年，问天物流园注销。随后，长春北城水上乐园陷入多起合同纠纷。一份裁判文书披露，该乐园与某公司签署票务总代理合同，约定履约期为2018年5月到2020年5月，然而仅履约10个月就再无新的预付票款消耗，最后一次对账停留在2019年2月，后续再无产品交付。